PROLIME

Siete valores y la evidencia detrás de cada uno

Cada valor de Prolime viene con los estudios que lo respaldan, los que lo contradicen y el dato de Chile. Los medimos todos los años con un indicador público, y si la evidencia cambia, un valor se puede enmendar por votación.

Valor 1 de 7Igualdad ante la ley

Ninguna norma da un trato distinto por cargo, posición o grupo.

Pregunta a cada propuesta: ¿trata distinto a alguien por quién es, en vez de por lo que hizo?

Más estado de derecho, más ingreso

Estado de derecho (Banco Mundial) y PIB per cápita en 191 países, 2024. Correlación de 0,70.

ChileOtros países
Fuente: Banco Mundial, indicadores de gobernanza (actualizados el 25-09-2026) y PIB per cápita PPA a precios constantes.

Lo que dice la evidencia

  • Usando la mortalidad de los colonos europeos como experimento natural, Acemoglu, Johnson y Robinson encontraron que las instituciones explican buena parte de la diferencia de ingreso entre países. Recibieron el Nobel de Economía 2024 por esa línea de trabajo.1
  • Kaufmann y Kraay estimaron que la gobernanza sube el ingreso, y que el efecto inverso es débil o negativo. Lo atribuyen en parte a élites que capturan el Estado, con ejemplos de América Latina.2
  • Con los datos de 2024, el índice de estado de derecho y el ingreso tienen una correlación de 0,70 en 191 países.3

«Un fuerte efecto causal positivo que va de una mejor gobernanza a un mayor ingreso per cápita.»

Original en inglés: "a strong positive causal effect running from better governance to higher per capita incomes"

Fuente: Kaufmann y Kraay (2002), resumen del artículo. Ver la referencia completa

Lo que la contradice

  • Glaeser y coautores sostienen que el capital humano pesa más que las instituciones en el crecimiento, y que los indicadores institucionales no sirven para probar causalidad.4
  • Albouy cuestionó los datos de mortalidad del estudio de 2001. Los autores respondieron en la misma revista.5
  • China creció sin un estado de derecho formal fuerte durante su apertura.6

Chile hoy

Está en el lugar 35 de 143 del índice del World Justice Project 2025, cuarto en América Latina. Su punto más bajo es orden y seguridad: 98 de 143.7

Lo medimos cada octubre con el índice del World Justice Project y su subfactor de trato igualitario y no discriminación.

Fuentes (7)
  1. Acemoglu, D., Johnson, S. y Robinson, J. A. (2001). "The Colonial Origins of Comparative Development: An Empirical Investigation" (Los orígenes coloniales del desarrollo comparado: una investigación empírica). American Economic Review, 91(5), 1369–1401. doi.org/10.1257/aer.91.5.1369fuente abierta
  2. Kaufmann, D. y Kraay, A. (2002). "Growth without Governance" (Crecimiento sin gobernanza). Economía (LACEA), 3(1), 169–230. DOI 10.1353/eco.2002.0016.fuente abierta
  3. Elaboración propia con datos del Banco Mundial: indicadores de gobernanza (estado de derecho, estimación) y PIB per cápita PPA (NY.GDP.PCAP.PP.KD), 2024.cálculo propio
  4. Glaeser, E. L., La Porta, R., Lopez-de-Silanes, F. y Shleifer, A. (2004). "Do Institutions Cause Growth?" (¿Las instituciones causan el crecimiento?). Journal of Economic Growth, 9(3), 271–303. DOI 10.1023/B:JOEG.0000038933.16398.edfuente abierta
  5. Albouy, D. (2012). Comentario en American Economic Review, 102(6), 3059–3076 (doi), y respuesta de Acemoglu, Johnson y Robinson, 102(6), 3077–3110.vía buscador
  6. Clarke, D., Murrell, P. y Whiting, S. (2008). "The Role of Law in China's Economic Development" (El papel del derecho en el desarrollo económico de China). En Brandt y Rawski (eds.), China's Great Economic Transformation, Cambridge University Press, 375–428.vía buscador
  7. World Justice Project (2025). Rule of Law Index 2025 (Índice de Estado de Derecho 2025), ficha de Chile. worldjusticeproject.orgfuente abierta

Valor 2 de 7Libertad individual

El Estado no decide por la persona lo que solo afecta a esa persona.

Pregunta a cada propuesta: ¿decide por la gente algo que solo la afecta a ella? Si afecta a otros, ¿hay datos que muestren que la regulación funciona?

Más libertad económica, más ingreso y menos pobreza

El 25% de los países con más libertad económica frente al 25% con menos, 165 países, datos 2024. Es una asociación.

PIB per cápita (US$)
Pobreza extrema (%)
Esperanza de vida (años)
Fuente: Fraser Institute, Economic Freedom of the World 2026, según su comunicado oficial.

Lo que dice la evidencia

  • Entre 1981 y 2007 la felicidad subió en 45 de 52 países. Inglehart y coautores lo atribuyen a que la gente sintió más libertad para elegir cómo vivir.1
  • El World Happiness Report usa seis variables para explicar las diferencias de bienestar entre países, y la libertad para tomar decisiones de vida es una de ellas. El propio informe aclara que es una correlación.2
  • En el cuartil más libre, el PIB per cápita es casi siete veces el del menos libre, y la pobreza extrema baja de 41% a 2%.3 Una revisión de la literatura encuentra que los aumentos de libertad económica estimulan el crecimiento.4

«El grado en que una sociedad permite elegir libremente tiene un gran impacto en la felicidad.»

Original en inglés: "the extent to which a society allows free choice has a major impact on happiness"

Fuente: Inglehart, Foa, Peterson y Welzel (2008), resumen del artículo. Ver la referencia completa

Lo que la contradice

  • Esa misma revisión encuentra fallas serias en los estudios que usan el índice. El nivel de libertad no se asocia de forma robusta con el crecimiento; solo su cambio.4
  • En Chile, regular funcionó. Tras la Ley de Etiquetado (20.606), las compras de bebidas "ALTO EN" cayeron 23,7% y las calorías de esas bebidas, 27,5%.5 Las calorías totales compradas bajaron cerca de 3,5%.6

Chile hoy

Está en el lugar 20 de 165 en libertad económica, seis puestos más arriba que el año anterior.7 En libertades políticas y civiles tiene 95 de 100.8

Lo medimos cada año con Economic Freedom of the World (Fraser) y Freedom in the World (Freedom House).

Fuentes (8)
  1. Inglehart, R., Foa, R., Peterson, C. y Welzel, C. (2008). "Development, Freedom, and Rising Happiness: A Global Perspective (1981–2007)" (Desarrollo, libertad y felicidad creciente: una mirada global (1981–2007)). Perspectives on Psychological Science, 3(4), 264–285. doifuente abierta
  2. World Happiness Report, preguntas frecuentes. worldhappiness.report/faqfuente abierta
  3. Fraser Institute (2026). Economic Freedom of the World: 2026 Annual Report (Libertad económica en el mundo: informe anual 2026), cifras del comunicado oficial de prensa.vía comunicado
  4. de Haan, J., Lundström, S. y Sturm, J.-E. (2006). "Market-oriented institutions and policies and economic growth: A critical survey" (Instituciones y políticas pro mercado y crecimiento económico: una revisión crítica). Journal of Economic Surveys, 20(2), 157–191. doifuente abierta
  5. Taillie, L. S., Reyes, M., Colchero, M. A., Popkin, B. y Corvalán, C. (2020). "An evaluation of Chile's Law of Food Labeling and Advertising on sugar-sweetened beverage purchases from 2015 to 2017" (Evaluación de la Ley de Etiquetado y Publicidad de Alimentos de Chile en la compra de bebidas azucaradas, 2015–2017). PLOS Medicine, 17(2), e1003015. doifuente abierta
  6. Taillie, L. S., Bercholz, M., Popkin, B., Reyes, M., Colchero, M. A. y Corvalán, C. (2021). "Changes in food purchases after the Chilean policies on food labelling, marketing, and sales in schools" (Cambios en la compra de alimentos tras las políticas chilenas de etiquetado, publicidad y venta en colegios). Lancet Planetary Health, 5(8), e526–e533. repositorio U. de Chilefuente abierta
  7. Emol (06-10-2026), "Chile en el ranking de libertad económica". emol.comvía prensa
  8. Freedom House (2026). Freedom in the World 2026 (Libertad en el mundo 2026): Chile. freedomhouse.orgfuente abierta

Valor 3 de 7Mérito y oportunidad

La ayuda pública tiene metas de salida, no dependencia permanente.

Pregunta a cada propuesta: ¿la ayuda tiene una meta de salida, y mide cuántos la dejan porque ya no la necesitan?

6 generaciones

Es lo que tarda en Chile la descendencia de una familia de bajos ingresos en llegar al ingreso medio, unos 180 años. El promedio de la OCDE es 4,5 generaciones.6

Fuente: OCDE (2018), A Broken Social Elevator?, según prensa. Por confirmar en la nota país.

Lo que dice la evidencia

  • En seis ensayos aleatorios, un apoyo temporal (un activo productivo, capacitación, ahorro y acompañamiento) siguió mostrando efectos al menos un año después de terminado.1
  • Progresa, en México, condicionó la ayuda a invertir en la salud y la escuela de los hijos. Se replicó en más de 60 países2, y su evaluación aleatoria mostró más matrícula escolar.3
  • En EE. UU., la probabilidad de que un niño pobre llegue al quintil más alto va de 4,4% a 12,9% según la ciudad donde crece.4

«El impacto en los hogares pobres duró al menos un año después de terminado el programa.»

Original en inglés: "The impact on the poor households lasted at least a year after all implementation ended."

Fuente: Banerjee y coautores (2015), revista Science. Ver la referencia completa

Lo que la contradice

  • Siete ensayos aleatorios en seis países no encontraron evidencia de que las transferencias hagan trabajar menos a la gente.5
  • En Malawi, el embarazo y el matrimonio adolescente fueron menores con transferencias sin condición, porque las niñas que dejaban la escuela perdían la ayuda condicionada.7
  • Chile Solidario tuvo efectos pequeños en empleo y vivienda, concentrados en la fase de acompañamiento y posiblemente no sostenibles.8

Chile hoy

La pobreza por ingresos es de 17,3% y la pobreza extrema, de 6,9%, según la Casen 2024 con la metodología nueva.9

Lo medimos con la pobreza por ingresos de la Casen, cada dos años, y con la tasa de egreso del Subsistema Seguridades y Oportunidades si se publica.

Fuentes (9)
  1. Banerjee, A., Duflo, E., Goldberg, N., Karlan, D., Osei, R., Parienté, W., Shapiro, J., Thuysbaert, B. y Udry, C. (2015). "A multifaceted program causes lasting progress for the very poor: Evidence from six countries" (Un programa con varios componentes causa progreso duradero en los más pobres: evidencia de seis países). Science, 348(6236), 1260799. doifuente abierta
  2. Parker, S. W. y Todd, P. E. (2017). "Conditional Cash Transfers: The Case of Progresa/Oportunidades" (Transferencias condicionadas: el caso de Progresa/Oportunidades). Journal of Economic Literature, 55(3), 866–915. doifuente abierta
  3. Schultz, T. P. (2004). "School subsidies for the poor: evaluating the Mexican Progresa poverty program" (Subsidios escolares para los pobres: evaluación del programa mexicano Progresa). Journal of Development Economics, 74(1), 199–250. doifuente abierta
  4. Chetty, R., Hendren, N., Kline, P. y Saez, E. (2014). "Where is the Land of Opportunity?" (¿Dónde está la tierra de las oportunidades?). Quarterly Journal of Economics, 129(4), 1553–1623. doivía buscador
  5. Banerjee, A., Hanna, R., Kreindler, G. E. y Olken, B. A. (2017). "Debunking the Stereotype of the Lazy Welfare Recipient" (Desmintiendo el estereotipo del beneficiario flojo). World Bank Research Observer, 32(2), 155–184. doifuente abierta
  6. OCDE (2018). A Broken Social Elevator? How to Promote Social Mobility (¿Un ascensor social roto? Cómo promover la movilidad social). doi. Cifra de Chile según Emol (15-06-2018).vía prensa
  7. Baird, S., McIntosh, C. y Özler, B. (2011). "Cash or Condition? Evidence from a Cash Transfer Experiment" (¿Dinero o condición? Evidencia de un experimento de transferencias). Quarterly Journal of Economics, 126(4), 1709–1753. doifuente abierta
  8. Larrañaga, O., Contreras, D. y Ruiz-Tagle, J. (2012). "Impact Evaluation of Chile Solidario" (Evaluación de impacto de Chile Solidario). Journal of Latin American Studies, 44(2), 347–372. doifuente abierta
  9. Ministerio de Desarrollo Social y Familia (2026). Resultados Pobreza por Ingresos Casen 2024. observatorio.ministeriodesarrollosocial.gob.clfuente abierta

Valor 4 de 7Los niños primero

Toda política se evalúa por su efecto sobre los niños.

Pregunta a cada propuesta: ¿qué le pasa a un niño de 0 a 6 años con esta medida, y con qué calidad se va a ejecutar?

En Chile, los más pobres son los más chicos

Pobreza por ingresos según edad, 2009–2024, serie comparable con la metodología 2024 (%).

Niños de 0 a 3 añosMayores de 60
Fuente: Ministerio de Desarrollo Social y Familia, Resultados Pobreza por Ingresos Casen 2024.

Lo que dice la evidencia

  • El programa ABC/CARE, de Carolina del Norte, rindió 13,7% anual: 7,3 dólares de beneficio por cada dólar invertido.1 Perry Preschool rindió entre 7% y 10% al año, más que el retorno histórico de las acciones.2
  • En Jamaica, visitas semanales de estimulación a niños con retraso de crecimiento subieron sus ingresos adultos un 25%, lo justo para alcanzar a quienes no tenían retraso.3
  • El estrés tóxico en la primera infancia puede dañar el desarrollo del cerebro, y una intervención temprana puede prevenir o revertir ese daño.4
  • Chile Crece Contigo subió unos 10 gramos el peso al nacer, más en los grupos vulnerables.5

«Lo que ocurre en la primera infancia puede importar toda la vida.»

Original en inglés: "What happens in early childhood can matter for a lifetime"

Fuente: Center on the Developing Child, Universidad de Harvard. Ver la referencia completa

Lo que la contradice

  • En Tennessee, los niños sorteados al prekínder estatal tuvieron peores puntajes de 3.º a 6.º básico que el grupo de control.6
  • En Head Start, al final de 3.º básico quedaban muy pocos efectos.7
  • Los programas modelo eran chicos (Perry tuvo 123 niños). Al corregir por comparaciones múltiples, los beneficios de largo plazo en hombres dejan de ser significativos.8

Chile hoy

La pobreza llega a 25,7% en los niños de 0 a 3 años y a 13,5% en los mayores de 60. El total del país es 17,3%.9

Lo medimos con la pobreza de 0 a 3 y de 4 a 17 años, y su distancia con el total del país, en cada Casen.

Fuentes (9)
  1. García, J. L., Heckman, J. J., Leaf, D. E. y Prados, M. J. (2020). "Quantifying the Life-Cycle Benefits of an Influential Early-Childhood Program" (Cuantificando los beneficios a lo largo de la vida de un influyente programa de primera infancia). Journal of Political Economy, 128(7), 2502–2541. doivía buscador
  2. Heckman, J. J., Moon, S. H., Pinto, R., Savelyev, P. A. y Yavitz, A. (2010). "The rate of return to the HighScope Perry Preschool Program" (La tasa de retorno del programa preescolar HighScope Perry). Journal of Public Economics, 94(1-2), 114–128. doifuente abierta
  3. Gertler, P., Heckman, J., Pinto, R., Zanolini, A., Vermeersch, C., Walker, S., Chang, S. M. y Grantham-McGregor, S. (2014). "Labor market returns to an early childhood stimulation intervention in Jamaica" (Retornos laborales de una intervención de estimulación temprana en Jamaica). Science, 344(6187). PDFfuente abierta
  4. Center on the Developing Child, Harvard University. "Toxic Stress" (Estrés tóxico) e "InBrief: The Impact of Early Adversity" (En breve: el impacto de la adversidad temprana). developingchild.harvard.edufuente abierta
  5. Clarke, D., Cortés Méndez, G. y Vergara Sepúlveda, D. (2018). "Growing Together: Assessing Equity and Efficiency in an Early-Life Health Program in Chile" (Creciendo juntos: equidad y eficiencia de un programa de salud temprana en Chile). IZA DP 11847. iza.orgfuente abierta
  6. Durkin, K., Lipsey, M. W., Farran, D. C. y Wiesen, S. E. (2022). "Effects of a statewide pre-kindergarten program on children's achievement and behavior through sixth grade" (Efectos de un prekínder estatal en el rendimiento y la conducta de los niños hasta sexto básico). Developmental Psychology, 58(3), 470–484. doifuente abierta
  7. U.S. Dept. of Health and Human Services, ACF/OPRE (2012). Third Grade Follow-up to the Head Start Impact Study: Final Report (Seguimiento en tercero básico del estudio de impacto de Head Start: informe final). acf.govvía buscador
  8. Anderson, M. L. (2008). "Multiple Inference and Gender Differences in the Effects of Early Intervention" (Inferencia múltiple y diferencias por sexo en los efectos de la intervención temprana). Journal of the American Statistical Association, 103(484), 1481–1495. ideas.repec.orgfuente abierta
  9. Ministerio de Desarrollo Social y Familia (2026). Resultados Pobreza por Ingresos Casen 2024. PDFfuente abierta

Valor 5 de 7Estado que rinde cuentas

Cada peso público tiene un resultado medible y publicado.

Pregunta a cada propuesta: ¿cuánto cuesta, qué resultado promete y dónde se va a poder verificar?

Chile perdió terreno en control de la corrupción

Chile y el promedio de los 38 países de la OCDE, 1996–2025. Escala de −2,5 a 2,5.

ChilePromedio OCDE
Control de la corrupción
Efectividad del gobierno
Fuente: Banco Mundial, indicadores de gobernanza (25-09-2026). Promedio OCDE de elaboración propia.

Lo que dice la evidencia

  • En más de 600 caminos rurales de Indonesia, subir la probabilidad de auditoría de 4% a 100% redujo los gastos perdidos en unos 8 puntos.1
  • En Brasil, publicar las auditorías municipales antes de la elección bajó la reelección de los alcaldes corruptos, sobre todo donde había radio local.2
  • En Uganda, publicar en los diarios cuánto le tocaba a cada escuela hizo que la plata que llegaba subiera de 24% en 1995 a más de 80% en 2001.3

«La fiscalización tradicional, desde arriba, puede tener un rol importante en reducir la corrupción.»

Original en inglés: "traditional top-down monitoring can play an important role in reducing corruption"

Fuente: Olken (2007), resumen del artículo. Ver la referencia completa

Lo que la contradice

  • Una revisión de 16 evaluaciones encuentra resultados mixtos: algunas intervenciones de transparencia funcionan muy bien y otras casi no tienen efecto.4
  • En México, informar sobre corrupción bajó el apoyo al partido en el poder, pero también la participación y el apoyo a la oposición.5
  • La réplica del estudio de Uganda confirma que bajó la captura de fondos, pero no el efecto en el aprendizaje.6

Chile hoy

En control de la corrupción bajó de 1,59 en 1996 a 1,10 en 2025, y quedó en el lugar 20 de 38 en la OCDE.7 En transparencia presupuestaria tiene 60 de 100, un punto bajo lo que el estudio considera suficiente.8

Lo medimos cada año con los indicadores de control de la corrupción y efectividad del gobierno del Banco Mundial, y con el Open Budget Survey cada dos años.

Fuentes (8)
  1. Olken, B. A. (2007). "Monitoring Corruption: Evidence from a Field Experiment in Indonesia" (Fiscalizar la corrupción: evidencia de un experimento de campo en Indonesia). Journal of Political Economy, 115(2), 200–249. doifuente abierta
  2. Ferraz, C. y Finan, F. (2008). "Exposing Corrupt Politicians: The Effects of Brazil's Publicly Released Audits on Electoral Outcomes" (Exponer a los políticos corruptos: el efecto de las auditorías públicas de Brasil en las elecciones). Quarterly Journal of Economics, 123(2), 703–745. doifuente abierta
  3. Reinikka, R. y Svensson, J. (2005). "Fighting Corruption to Improve Schooling: Evidence from a Newspaper Campaign in Uganda" (Combatir la corrupción para mejorar la educación: evidencia de una campaña en diarios de Uganda). Journal of the European Economic Association, 3(2-3), 259–267. Cifras de la versión de trabajo.fuente abierta
  4. Kosack, S. y Fung, A. (2014). "Does Transparency Improve Governance?" (¿La transparencia mejora la gobernanza?). Annual Review of Political Science, 17, 65–87. doifuente abierta
  5. Chong, A., De La O, A. L., Karlan, D. y Wantchekon, L. (2015). "Does Corruption Information Inspire the Fight or Quash the Hope?" (¿La información sobre corrupción inspira la lucha o apaga la esperanza?). Journal of Politics, 77(1), 55–71.fuente abierta
  6. Kuecken, M. y Valfort, M.-A. 3ie Replication Paper 10. doivía buscador
  7. Banco Mundial, indicadores de gobernanza, control de la corrupción (estimación), descargado de su API el 28-10-2026. Ranking OCDE de elaboración propia.cálculo propio
  8. International Budget Partnership, Open Budget Survey 2023 (Encuesta de Presupuesto Abierto 2023): Chile. internationalbudget.orgfuente abierta

Valor 6 de 7Justicia proporcional

La sanción escala con el daño y no con el poder del infractor, y se aplica de verdad.

Pregunta a cada propuesta: ¿hace más probable que el infractor sea sancionado, o solo sube una pena que nadie cumple?

Chile cayó bajo el promedio de la OCDE en estado de derecho

Índice de estado de derecho de Chile y promedio OCDE, 1996–2025. Escala de −2,5 a 2,5.

ChilePromedio OCDE
Fuente: Banco Mundial, indicadores de gobernanza, estado de derecho (25-09-2026). Promedio OCDE de elaboración propia.

Lo que dice la evidencia

  • El 80% de los chilenos cree que los jueces tratan distinto a ricos y pobres.1 En otra encuesta, el 83,7% cree que el dinero y los contactos influyen en los juicios.2
  • El caso Penta terminó en 2018 con libertad vigilada, la devolución de lo defraudado y un programa formativo sobre ética para sus controladores.3
  • El índice de estado de derecho de Chile bajó de 1,14 en 1996 a 0,68 en 2025. Empezó sobre el promedio OCDE y hoy está en el lugar 28 de 38.4

«La certeza de ser detenido disuade mucho más que el castigo.»

Original en inglés: "The certainty of being caught is a vastly more powerful deterrent than the punishment"

Fuente: National Institute of Justice (EE. UU.), resumen oficial del trabajo de Nagin (2013). Ver la referencia completa

Lo que la contradice

  • Subir las penas casi no disuade. Lo que disuade es la probabilidad de ser detenido.5 Por eso este valor pide que la sanción se aplique, y no solo que sea más dura.
  • Esa evidencia mide sobre todo la probabilidad de ser detenido, así que no se puede trasladar directo a los delitos de cuello blanco.5
  • Las encuestas miden lo que la gente cree, no cómo se aplican las sanciones. La segunda, además, no es probabilística.2

Chile hoy

Tiene 63 de 100 en el Índice de Percepción de la Corrupción 2025, lugar 31 de 182.6 Solo el 16% confía en los tribunales.7

Lo medimos cada año con el factor de justicia penal del World Justice Project (imparcialidad e independencia) y con el Índice de Percepción de la Corrupción.

Fuentes (7)
  1. Pontificia Universidad Católica de Chile (2024). Encuesta Nacional Bicentenario UC 2024 – Justicia. PDFfuente abierta
  2. Otero, G., Orchard, M., Valenzuela, P. et al. (19-10-2025). "¿Cómo entendemos los privilegios y la impunidad en Chile?". CIPER. Encuesta ICSO-UDP online, no probabilística, 1.100 casos. ciperchile.clfuente abierta
  3. Meganoticias (09-07-2018), lectura de sentencia del caso Penta. meganoticias.clvía prensa
  4. Banco Mundial, indicadores de gobernanza, estado de derecho (estimación), descargado de su API el 28-10-2026. Ranking OCDE de elaboración propia.cálculo propio
  5. Nagin, D. S. (2013). "Deterrence in the Twenty-First Century" (La disuasión en el siglo XXI). Crime and Justice, 42(1), 199–263. doi. Resumen oficial del National Institute of Justice: nij.ojp.govresumen oficial
  6. Transparency International, Corruption Perceptions Index 2025 (Índice de Percepción de la Corrupción 2025): Chile. transparency.orgfuente abierta
  7. Encuesta CEP de septiembre-octubre de 2025, citada por Poblete, M. A. (19-11-2025), "La crisis del Poder Judicial y el desafío de recuperar la confianza". CIPER. ciperchile.clvía prensa

Valor 7 de 7Largo plazo

Toda propuesta muestra su costo y su efecto a 20 años.

Pregunta a cada propuesta: ¿quién la paga, cuándo, con qué supuesto, y qué le deja al Chile de 2046?

La deuda de Chile se multiplicó por diez en 17 años

Deuda bruta del gobierno como % del PIB, 2000–2030. Desde 2026 es proyección del FMI.

Fuente: FMI, World Economic Outlook (DataMapper, GGXWDG_NGDP). Nivel prudente de 45%: Consejo Fiscal Autónomo.

Lo que dice la evidencia

  • En las economías avanzadas, subir la inversión pública en 1 punto del PIB eleva el producto 0,4% el mismo año y 1,5% cuatro años después.1
  • La regla de balance estructural de Chile, con paneles de expertos que estiman el PIB de tendencia y el precio del cobre fuera del proceso político, logró una política fiscal contracíclica.2 Cerca de un tercio de los países en desarrollo hizo algo parecido.3
  • Antes de las elecciones aparecen ciclos de déficit, sobre todo en las democracias nuevas.4 Con datos de DIPRES, encontramos que la inversión es el único gasto que se recorta: −19,0% en 2024 y −11,2% en 2025 respecto de lo aprobado.5

«Las proyecciones las hacen paneles de expertos y quedan aisladas del proceso político.»

Original en inglés: "made by expert panels and thus insulated from the political process"

Fuente: Frankel (2011), sobre la regla fiscal de Chile, resumen del artículo. Ver la referencia completa

Lo que la contradice

  • Cerca del 30% del valor potencial de la inversión pública se pierde por ineficiencia, según el FMI.6
  • Los pronósticos fiscales oficiales salen demasiado optimistas, sobre todo en los auges y a plazos largos.7 Una cifra a 20 años tiene mucha incertidumbre, y por eso cada propuesta tiene que decir su supuesto.

Chile hoy

La deuda bruta del Gobierno Central pasó de 3,9% del PIB en 2007 a 41,7% en 2025.8 El Consejo Fiscal Autónomo ve probable que supere el nivel prudente de 45% desde 2029.9

Lo medimos cada año con la deuda bruta frente al 45% del PIB y con el balance estructural frente a la meta, según Dipres y el Consejo Fiscal Autónomo.

Fuentes (9)
  1. FMI (2014). World Economic Outlook, October 2014 (Perspectivas de la economía mundial, octubre de 2014), cap. 3: "Is It Time for an Infrastructure Push? The Macroeconomic Effects of Public Investment" (¿Es hora de un impulso a la infraestructura? Los efectos macroeconómicos de la inversión pública). Cifras de la transcripción oficial de su presentación. imf.orgresumen oficial
  2. Frankel, J. A. (2011). "A Solution to Fiscal Procyclicality: The Structural Budget Institutions Pioneered by Chile" (Una solución a la prociclicidad fiscal: las instituciones de presupuesto estructural creadas por Chile). NBER WP 16945. doifuente abierta
  3. Frankel, J. A., Végh, C. A. y Vuletin, G. (2013). "On graduation from fiscal procyclicality" (Sobre cómo salir de la prociclicidad fiscal). Journal of Development Economics, 100(1), 32–47. DOI 10.1016/j.jdeveco.2012.07.001fuente abierta
  4. Brender, A. y Drazen, A. (2005). "Political budget cycles in new versus established democracies" (Ciclos políticos del presupuesto en democracias nuevas y consolidadas). Journal of Monetary Economics, 52(7), 1271–1295.fuente abierta
  5. Análisis propio de la ejecución presupuestaria del Gobierno Central 2024–2025 con datos de DIPRES.cálculo propio
  6. FMI (2015). "Making Public Investment More Efficient" (Hacer más eficiente la inversión pública). Policy Paper, según IMF Survey (18-06-2015). imf.orgresumen oficial
  7. Frankel, J. A. y Schreger, J. (2013). "Over-optimistic Official Forecasts and Fiscal Rules in the Eurozone" (Pronósticos oficiales demasiado optimistas y reglas fiscales en la eurozona). Review of World Economics, 149(2), 247–272. DOI 10.1007/s10290-013-0150-9vía buscador
  8. Dipres (30-01-2026), nota sobre la deuda bruta del Gobierno Central al cierre de 2025, y Reporte Trimestral de Deuda Bruta (dic. 2023). dipres.gob.clfuente abierta
  9. Consejo Fiscal Autónomo, informe de agosto de 2026, según Radio Universidad de Chile (17-08-2026).vía prensa

Cómo se cambia un valor

Si la evidencia cambia, cualquier miembro puede proponer una enmienda. Hay 30 días de deliberación, con el mejor argumento a favor y en contra a la vista, y se necesitan dos tercios de los votos. La regla se vuelve más exigente a medida que crece el movimiento.

MiembrosQué se necesita
Menos de 100No se vota. Las enmiendas quedan registradas y públicas hasta que se cruce el umbral.
100 a 999Dos tercios de los votos, con un quórum del 40% y al menos 90 días de antigüedad para votar.
1.000 o másDos tercios en dos votaciones separadas por 30 días, con un quórum del 25%. El cambio rige 60 días después.
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